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Reconocer la existencia y la potencia de las favelas – el primer paso en un proyecto de ciudad

22/06/2020

En 2014, cuando Río de Janeiro era “disputado” por muchos eventos y proyectos, surge, en el Complejo de la Maré, el Territorio Inventivo, un brazo de la organización social Observatorio de Favelas, con foco en Políticas Públicas. “Nosotros también queremos disputar la ciudad”, cuenta Lino Teixeira, arquitecto y uno de los coordinadores del proyecto. El primer paso, según él, es el reconocimiento de las potencialidades de los Territorios populares.

En entrevista al UIA2021RIO, Lino habla sobre las estrategias del Territorio Inventivo, nos cuenta sobre el mapeo realizado en el Complejo de la Maré y comenta sobre el impacto de la pandemia de Covid-19 en las favelas.

¿Cómo surgió y qué es exactamente el Territorio Inventivo?

El Territorio Inventivo es hoy en día el proyecto paraguas del guarda-chuva do Observatorio de Favelas en el área de Políticas Urbanas. El Observatorio actúa en cuatro áreas: además de Políticas Urbanas, también en Comunicación, Arte y Territorio, y Derecho a la Vida y Seguridad Pública.

Como todo en la institución, el Territorio Inventivo gira en torno de lo que llamamos paradigma de la potencia, que es un concepto clave para pensar todas nuestras acciones en la ciudad, en el sentido de superación de las dificultades socioespaciales, con una mirada para la favela.

Básicamente, ese paradigma de la potencia es una construcción estratégica de nuevas representaciones sobre los Territorios populares con el objetivo de subvertir las lógicas estigmatizadoras, que se cristalizan en el transcurso del siglo 20, para incidir políticamente y construir políticas públicas, de forma de contribuir para la superación de las dificultades.

Estamos construyendo un conjunto de acciones volcadas hacia la producción de conocimiento, formación de personas, proposición urbana y movilización social, con el objetivo final de la incidencia política – queremos dar visibilidad para esos procesos y disputar el proyecto de ciudad.

El Territorio Inventivo surgió en 2014, exactamente en un contexto de disputa en el cual la ciudad se encontraba, con muchos eventos y proyectos que estaban teniendo lugar. Y nosotros quisimos disputar la ciudad também.

1) ¿Que hizo el Territorio Inventivo y cuáles son los resultados obtenidos?

Nosotros ya tenemos una trayectoria. El primer eje del Territorio es el reconocimiento de las potencias, la producción de conocimiento sobre las favelas, la comprensión del Territorio, para poder construir propuestas.

Cuando comenzamos a trabajar con la Maré, no existía una base cartográfica del Complejo, no existía un mapa; la Maré no estaba representada en los mapas oficiales de la ciudad, así como la mayoría de las favelas aún no lo está. ¿Cómo hacer políticas urbanas si no existe ninguna base cartográfica? Nuestro primer trabajo fue construir un mapa, superar el vacío cartográfico. Aquellos lugares eran representados a partir del vacío, lo que traduce una invisibilidad tanto material como simbólica. Si tú no estás en el mapa, tú no existes.

No fue una tarea trivial: estamos hablando de un Complejo de 16 favelas, 140 mil habitantes. Nosotros creamos esa base y, en un segundo momento, mapeamos más de 3 mil puntos de uso de la Maré. Fue el primer diagnóstico y mostró un Territorio muy potente, muy pulsante, que posee una vida económica y cultural muy fuerte. Un Territorio que no solamente existe, sino que está repleto de potencias y vocaciones – en la contramano de la visión que se tiene de una favela.

En el eje de Movilización Social, en 2015, hicimos el Fórum de la Maré, con el objetivo de reunir a las 16 asociaciones de vecinos con diversas organizaciones sociales de la Maré y construir una agenda urbana colectiva para influenciar en la ciudad. También realizamos un Taller de Movilidad de Espacio Público, reuniendo diferentes actores – Estado (gestores públicos), academia, sociedad civil, liderazgos de la favela. Ese es un ejemplo de las articulaciones que hemos creado, como mediadores.

En el eje de Formación, ofrecemos diversos cursos, workshops, para producir conocimiento e inteligencia en el Territorio, a fin de disputar la ciudad. Y en el eje de Visibilidad, organizamos seminarios y piezas de comunicación.

2) ¿Existe la intención de replicar esas iniciativas?

Sí. Todo el proyecto del Territorio Inventivo camina para ser replicado en otras favelas, además de la Maré. Una muestra de la incidencia política ya alcanzada es el hecho de que la Municipalidad, por medio del Instituto Pereira Passos, ha incorporado ese mapa de la Maré y la metodología de mapeo para utilizarla en otras favelas.

3) ¿Cómo provocar la atención de arquitectos y urbanistas para las favelas y periferias?

Todo nuestro esfuerzo es justamente para traer arquitectos y urbanistas, junto con gestores públicos y liderazgos locales, para pensar conjuntamente la favela. Venimos creando medios para sensibilizar a arquitectos y urbanistas con la intención de crear una nueva mirada hacia la favela, que no sea la que se tiene hoy – de ausencia, de carencia, de estigmas. Ese es nuestro primer objetivo: provocar una nueva mirada, hacer con que se piense la favela a partir de otra lógica de representación.

4) La pandemia del coronavirus evidenció la ausencia de servicios esenciales y de atención básica de emergencia en las favelas y periferias y, frente a ella, la sorprendente capacidad de movilización popular para superar todo tipo de adversidad surgida – desde la demanda por medidas de precaución, hasta cuidados médicos y, principalmente, alimentos y recursos para la supervivencia. ¿Qué lecciones tiene que tomar la ciudad a partir de esa experiencia?

Las favelas y las periferias han sido impactadas de forma especial por cualquier problema urbano, porque las políticas públicas destinadas a esos territorios son ineficientes y, muchas veces, genocidas, urbicidas, de impacto extremo para los habitantes. Las epidemias urbanas están históricamente asociadas a las favelas. Tenemos un conjunto de epidemias que vienen asolando los territorios populares e incluso, sirven de fundación a las favelas; las epidemias ayudan a fundar las políticas públicas estigmatizadoras que se vienen repitiendo en el transcurso del siglo 20. La Covid-19 es solamente un ejemplo más y la forma en cómo el Estado actúa en este momento es tan solo una reproducción de las políticas públicas que se tienen para las favelas a lo largo de los tiempos. Haciendo un historial, la favela surge en el contexto de la fiebre amarilla– con la destrucción de los cortijos. Después, la gripe española llega en un momento en el cual las favelas se están estabilizando y se apilan en ellas los cuerpos de las víctimas. Continúan otras enfermedades que van siendo empujadas hacia las favelas – son transformadas en “Enfermedades de pobres”. Hoy en día, lo que se ve es eso. Luego de un primer momento en el cual la población – sobre todo la población más rica - adoptó parcialmente la cuarentena, y a partir del momento en el cual la epidemia se estabiliza en las zonas ricas de la ciudad, o sea, se transforma en un problema periférico, de pobre, tenemos el incentivo al retorno de las actividades y a la apertura y flexibilización del aislamiento. Es la reproducción de la lógica estigmatizadora: los habitantes de la favela son vistos como sujetos que pueden ser empujados a la muerte. No es nada nuevo. Es la reproducción de las políticas públicas de años. Lo que vimos estudiando ya indicaba que eso sucedería. Y lo que surge como respuesta – cuando el gobierno actúa de esa manera, con políticas genocidas – es que, una vez más, los propios vecinos se organizan para superar los problemas. El estado continúa entrando con operaciones policiales en las favelas – además de empujar a la muerte por el virus, continúa actuando con los blindados, en lo que ellos llaman de política de seguridad pública. Y los habitantes de los territorios populares, con su potencia, son los que están construyendo medios para superar todo eso. Entonces, la lección es que tenemos que escuchar a los liderazgos de esos Territorios, y prestar mucha atención a sus formas organización. Es de esa fuerza y de esa potencia que debemos extraer las políticas públicas.



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